[ 作者:卢新智 | 发布时间:2017-12-20 | 浏览:865次 ]

　　眉县围绕县域优势特色主导产业，通过“政府支持+主导产业+贫困户、龙头企业+专业合作社+贫困户、村党支部＋互助组织＋贫困户、技术团队+职业农民+贫困户、电子商务＋帮扶干部+贫困户、集体经济+扶贫基地＋贫困户”产业脱贫“6+”模式，将贫困村、贫困户紧紧联结在产业带上，镶嵌在产业链中，让贫困户捧着“金蛋蛋”脱贫致富。
　　"政府支持+主导产业+贫困户"模式

　　政府出台扶持政策，对贫困户现有产业和新发展产业给予补贴，新建、高接换头猕猴桃园每亩补贴1100元，现有猕猴桃每亩农资补贴338元；新建草莓、葡萄、大樱桃等干鲜杂果园每亩补贴600元，现有干鲜杂果每亩农资补贴100元；新发展畜禽养殖每头补贴10-500元。

　　全县共有建档立卡贫困户7525户，涉及产业发展的贫困户6897户。县上制定了全县五年产业发展规划（2016—2020年）和年度产业发展计划；指导镇街、村两级立足产业实际，分别制定镇级、村级五年产业发展规划及年度产业发展计划；各村驻村工作队、帮扶干部根据贫困户家庭实际情况和发展意愿，制定贫困户五年产业发展规划及2017年产业帮扶计划，确保每户有长短期结合的产业项目，以猕猴桃为主的家庭经营长效支柱产业基本确立。帮扶干部积极协助村组做好扶持政策衔接落实，为镇村争取落实项目110个，协调相关部门和企业为贫困户免费发放化肥、农药等农资152万余元。

　　按照确定的产业补贴政策，2016、2017年共计发放产业扶持资金1397.56万元，扶持贫困户新栽猕猴桃 2499.64亩，猕猴桃高接换头327.05亩，新栽鲜杂果426.26亩，新增养殖畜禽18157头只，贫困户种植业规模达到17731.4亩（其中猕猴桃15431亩）。通过政策激励，贫困户发展猕猴桃主导产业脱贫的信心和积极性大幅增加。

　　“龙头企业+专业合作社+贫困户”模式

全县培育市级以上农业产业化重点龙头企业30户、家庭农场102户，成立农民专业合作社340家，每个村均有农民专业合作社。龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体通过开展技术培训、农资配送、与农户签订生产订单、保护价收购等一条龙服务，形成了农业企业引领和多渠道辐射的产业脱贫帮扶格局。齐峰果业托管131户贫困户猕猴桃园300多亩，帮助缺劳力贫困户增加产业收入；金桥果业高于市场价0.2-0.3元收购贫困户猕猴桃，提高贫困户产业收入；西府印象家庭农场在营头镇大理村吸纳430亩土地（其中贫困户19户151亩）、10户农户30万元现金入股，以分红和提供就业方式带动贫困户增收脱贫。全县5户农业龙头企业、11个专业合作社与1256户贫困户建立了生产销售联系，共开展培训83场次，培训贫困人口2980人次，与贫困户签订猕猴桃生产订单360万斤，实际收购贫困户猕猴桃1377万斤，为贫困户免费发放有机肥、生物菌肥等农资231吨，吸纳就业830人次。

　　同时，积极组织齐峰、金桥等4户农业企业申报省级扶贫产业投资基金项目，拟争取资金4900万元，带动贫困户800多户；组织秦宝牧业等9户农业企业申报市级农业产业扶贫信贷担保贷款项目，拟争取资金6290万元，带动贫困户1300多户。

　　为了多渠道增加贫困户收入，全县成立农民林业专业合作社3个，发放补助资金202.63万元，引导群众及贫困户发展油用牡丹、中药材等林下经济1.3万亩，免费发放核桃苗8.6万株，新建核桃经济林6000亩，惠及560户贫困户2301人。

　　“村党支部+互助组织+贫困户”模式

　　全县122个村党总支、支部班子成员和58名第一书记针对贫困户家庭状况逐户分析研究，每户确定1个长期主导产业，积极宣讲产业扶贫补助政策，动员贫困户通过发展主导产业增加家庭经营收入。槐芽镇东柿林村为22户贫困户免费发放猕猴桃苗木4000余株；常兴镇汶家滩村为贫困户免费开挖建园沟槽，6户贫困户新栽猕猴桃13亩。

　　实施党员率先脱贫，落实党内关怀帮扶、“支部+X+贫困户”等党建促脱贫六项行动，县级党员领导和镇街部门党员领导与贫困党员结成帮扶对子，协调落实产业发展、健康、教育等方面政策资金，发布招聘信息928条、免费培训142名、公益性岗位就业84个，发展猕猴桃、大樱桃等脱贫产业360余亩，引导“两新组织”为贫困党员捐资捐物130余万元、提供就业岗位120个，全县党员贫困户实现脱贫133户。

　　发挥村级党组织引领作用，组织本村有能力党员、产业致富带头人、乡土人才开展一对一结对帮扶。全县9000多名农村党员、160名产业致富带头人和1200名乡土人才，积极开展田间地头培训、帮助指导修剪果树、畜禽疫病防治等活动，通过“结穷亲”“传帮带”等形式，为贫困户传授生产技术、帮助销售产品。

　　今年全县新成立村级“扶贫互助合作社”60个，由村两委牵头、村集体经济组织负责人做为领办人，规章制度更为健全、运营较为规范，财务由镇街财政所代管，村集体资产和资金安全性相对更高。针对2017年拟退出的16个贫困村，指导村级集体经济组织建章立制和规范运营，并为每村安排村级集体经济组织专项扶持资金15万元，鼓励、引导合作社在脱贫攻坚中积极发挥引领和助推作用。

　　“技术团队+职业农民+贫困户”模式

　　县农业局聘请西农大专家教授、优选农业系统具有中级以上职称的专业技术人员共45名，组建果业、粮菜、畜牧、农机4个“产业脱贫技术服务专家组”，针对产业发展情况逐村开展精准培训，同时建立微信群4个，对贫困群众遇到的技术难题进行答疑解惑；局属8个事业单位包抓8个镇街，组织协调培训工作；成立眉县产业脱贫技术服务110指挥中心，建立技术干部包村联户机制，由农业系统105名技术干部及17名职业农民分别包抓全县122个村；农业系统76名技术干部包联贫困户380名，采取定期走访、入户指导、技术培训等多种形式，提高贫困户生产技能；30名职业农民带动150户贫困户参与科技入户活动，示范推广猕猴桃标准化生产技术。

　　在全县开展了“决战二十天，实现全覆盖”冬剪技术服务活动，由校县合作猕猴桃科技入户工程11名西农大专家、20名农技干部、40名乡土专家带队，齐峰果业、金桥果业、秦旺果业、兄弟果业、金色秦川、猴娃桃果业等6个专业合作社组建10个冬剪服务队，以200名猕猴桃专业职业农民为主要服务力量，进入8个镇街122个村，利用20天时间，逐村为贫困户进行冬剪技术服务和培训，确保全县有猕猴桃产业的贫困户冬剪技术服务达到全覆盖。

　　今年全县共开展扶贫专场培训212场次，培训产业带头人182人、贫困群众11340人次，开展送惠农政策、送实用技术等服务523次，带动3056户贫困户掌握了先进生产技术，帮助解决困难问题1335件，为全县产业脱贫提供了技术支撑。

　　“电子商务+帮扶干部+贫困户”模式

　　县电商办整合阿里巴巴“千县万村”服务点建设项目与邮政村级电商服务中心建设项目，建成农村淘宝村级电子商务服务站点85个，邮政村级电子商务服务中心82个。全县注册成立电商专业协会4个，各类电商企业370多家，快递物流企业35户。

　　建立电商龙头企业包抓重点贫困村、电商企业和有影响力的电商经营户联系贫困户的扶贫机制。在“农村淘宝”合伙人招募、电商企业用工中优先选用贫困户，全县共68户电商企业为贫困户提供就业岗位726个，帮助16户贫困户开设了网店、2户开办了村级电商服务站。上庙村、屈刘堡村综合服务站负责人都是建档立卡贫困人员，每月平均收入都在3000元左右。

　　电商扶贫与产业培育结合，通过提供农资配送、技术指导、订单销售等措施，助力产业脱贫。县、镇电商农资配送中心为贫困户提供农资配送服务，免费发放价值50多万元的农资；电商企业为贫困户免费发放化肥170吨；在电商平台上优先安排销售贫困户农产品，2017年猕猴桃网销开始后，眉县猕猴桃快递发货量日均20万件左右，网络销售猕猴桃达到了7.5亿元。全县2643名帮联干部充分发挥掌握政策信息、技术力量、人脉资源等优势，帮助贫困户通过电商企业销售猕猴桃840多万斤。金桥果业为贫困户免费提供电商培训15场300余人，猕猴桃作务技术指导20场1000多人，保底收购82户贫困户220亩300吨猕猴桃，被省商务厅、扶贫办评为全省电商扶贫先进企业；陕西云果电商公司对7个村16户贫困户35吨猕猴桃高于市场价进行收购，带动贫困户通过网销猕猴桃实现增收。

　　“集体经济+扶贫基地+贫困户”模式

　　积极推进“三变改革”。全县8个镇街全面开展“三变改革”试点工作，10户农业企业、合作社积极参与试点，形成“三变改革”典型亮点12个。常兴镇魏家堡村以120亩集体土地、北塬村180户农户以330亩土地经营权（其中贫困户25户40亩）入股秦旺果业；槐芽镇119户贫困户以595万元扶贫贷款资金入股陕丰淀粉；首善镇任白庄村一组以集体18亩土地经营权、114户农户以473万元现金入股汽配城；部分村、企业还为贫困户专门设置了“扶贫股”，进行配股分红。据不完全统计，全县累计有价值190万元的集体资源、2587.75亩土地经营权（集体土地374亩，农户土地2213.75亩，涉及贫困户105户302.3亩）、2730万元现金（400万元财政资金、70万元集体资金、1552万元农户个人资金及708万元贫困户扶贫贷款资金）入股10户试点企业。2017年已实现分红421.92万元，其中村集体分红71.99万元，壮大了集体经济；农户个人分红349.93万元，拓宽了脱贫致富渠道。

　　建立助残产业扶贫基地和产业扶贫基地，成效明显。（来源：陕西日报记者 卢新智 ）